Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Финансовые Известия, 21 апреля 2011 г.

Отраслевая правка

Отдыхающих защитят от правовой неопределенности

800 просмотров

По словам заместителя министра спорта, туризма и молодежной политики РФ Надежды Назиной, поправки в законопроект, касающиеся регулирования туристического рынка России, уже согласованы со всеми ведомствами и будут внесены в Госдуму в весеннюю сессию. Прежде всего новая правовая база должна решить вопрос ответственности за предлагаемые услуги, ведь сегодня туристу непонятно, куда идти за правдой - к оператору или в агентство.

Подготовленные поправки включают в себя ряд важных моментов, призванных изменить ситуацию на рынке к лучшему. Так, по мнению Надежды Назиной, они позволят эффективнее бороться с недобросовестными туристическими компаниями. "Поправки готовы, они сформированы, и пришло время выносить их на обсуждение", - отмечает она.

В частности, речь идет о том, что теперь турагентства будут работать только от имени туроператора. Участники рынка отмечают, что это делается в первую очередь в интересах клиентов компаний. Дело в том, что сейчас часть агентств работает с операторами по агентским договорам, и в этом случае ответственность перед потребителем несут и оператор, и его агент. Правда, сейчас около 60% агентств выкупает у оператора путевки и продает клиентам самостоятельно. В итоге потребитель оформляет с агентством договор купли-продажи, но правовая ответственность агентства и оператора размывается.

Если агент не смог выполнить обязательства перед клиентом, тот жалуется оператору - производителю услуги. Оператор, в свою очередь, может заявить, что продал путевки своему агенту и больше не несет ответственности. Суд не всегда в состоянии установить границу ответственности агентства и оператора. Предлагаемая Минспорттуризмом поправка исключает договор купли-продажи из взаимоотношений потребителя и агентства. Таким образом, операторы теперь будут жестче отбирать агентов, часть из которых и вовсе покинет рынка, в результате чего снизится конкуренция, считают эксперты. Также они не исключают, что такое нововведение в конечном итоге может привести к повышению стоимости путевок.

Законопроект предусматривает возможность исключения из реестра через суд недобросовестных компаний. Кроме того, Надежда Назина считает, что потребуется ужесточение и в отношении турагентов. "Около 5-6 фирм-турагентов в 2010 году собрали деньги с туристов и скрылись. Это безобразие надо прекращать на рынке", - заявила она. Также, согласно поправкам, планируется ввести электронный документооборот, который позволит ввести в обращение электронные путевки, благодаря чему турбизнес станет более прозрачным в плане налогов и статистики. "После начала беспорядков в Египте крупные туроператоры по моей просьбе связались со своими бухгалтериями и выдали статистику, в соответствии с которой на красноморских курортах находилось 25 тысяч россиян. Однако в обнародованных через два дня списках МЧС обнаружилось 53 тысячи наших туристов. Посчитайте сами, сколько путевок было оформлено всерую", - подчеркивает Надежда Назина.

Что касается изменения размера фингарантий участников туррынка, о чем начались очередные активные дебаты после банкротства компании "Капитал Тур", то здесь никаких изменений пока не предвидится. Речь идет лишь о снижении суммы финансового обеспечения для туроператоров по въездному туризму с 10 млн рублей до 500 тысяч рублей. "Об этом давно просит бизнес, и мы понимаем, что у этих компаний (туроператоров, принимающих иностранных гостей) не было страховых случаев", - пояснила замминистра.

В отношении перспектив введения так называемого курортного сбора, о котором недавно заявил мэр Сочи Анатолий Пахомов, Надежда Назина выразила мнение, что с учетом того, что многие регионы еще только развивают туризм и не настолько финансово сильны, как хотелось бы, такой налог имеет право быть. Однако замминистра отметила, что этот налог должен быть для туриста незначительным. "К тому же потребуется решить, кто его будет уплачивать - турист или туркомпания", - отметила она.

Напомним, это уже второй пакет поправок, подготовленный Минспорттуризмом. Первый прошел согласование в правительстве в начале года и касался разделения полномочий федеральных и региональных органов власти в сфере туризма. После публичного обсуждения оба пакета законодательных инициатив внесут на рассмотрение в Госдуму, надеется замминистра. Первый пакет поправок был законодательной инициативой Совета федерации. Над вторым пакетом поправок к закону о туристской деятельности работала группа Минспорттуризма.

Сегодня российский турбизнес находится в крайне незавидной ситуации. По словам председателя комитета по туризму Москвы Сергея Шпилько, рынок никогда не находился в таком тяжелом положении, как сейчас. "К этому положению привел ряд событий, которые произошли на мировом рынке в последнее время", - пояснил Сергей Шпилько. В итоге российский турбизнес сегодня не дотягивает до показателей десятилетней давности. Так, в 2010 году объем инвестиций в туристическую отрасль России сократился на 36% по сравнению с 2000 годом, налоговые поступления в бюджет от туризма снизились на 40%, число ночевок в гостиницах сократилось на 8%. "А количество ночевок является основным показателем, который характеризует уровень турпотока", - отметил председатель комитета по туризму Москвы. Между тем заместитель главы Минспорттуризма РФ Надежда Назина сообщила, что на долю России, по данным Всемирной туристской организации, приходится только 1% мирового туристического рынка.

Анастасия ШИШКИНА

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »